Не раз я уже писал о том, что на протяжении почти всего ХХI века при получении очередного заграничного паспорта взамен того, у которого истек срок действия, в российский паспорт на пометку о его выдаче, что на 18-й странице основного документа, ставился штамп «Аннулировано». Как выяснилось в прошлом году сначала в Рязани и Москве, а теперь и в Самаре, после такого штампа российский паспорт становится недействительным. Поскольку такая пометка не предусмотрена Положением о российском паспорте. Ситуация дичайшая. Сотрудники государственной службы на протяжении многих лет, действуя по своей внутриведомственной инструкции, превращали основной документ сотен тысяч, а, может быть, и миллионов российских граждан в пустую бумажку, которая подлежит замене. Вообще-то обменять паспорт по такой причине, как утверждают в управлении Федеральной миграционной службы по Самарской области, технически совсем несложно: написал заявление, сдал его вместе с фотографиями, через трое суток – новый паспорт. И даже госпошлина для таких ситуаций снижена более чем вдвое – до 200 рублей. Но, мягко говоря, заместитель руководителя УФМС С. Лапицкий, утверждая это, весьма лукавит. Во-первых, надо сфотографироваться и заплатить за это минимум полторы сотни рублей. Во-вторых, надо потратить время, а, может быть, и деньги на путь в фотографию. В-третьих, в сбербанке надо отстоять почти часовую очередь, чтобы отдать государству 200 рублей пошлины. В- четвертых, в территориальном отделе УФМС тоже очередь не меньше, чем на час. Сначала, чтобы сдать заявление, а потом, чтобы получить паспорт. А потом начинаются новые мытарства. Совсем неплохо иметь в паспорте, так сказать, на всякий пожарный случай, отметку о группе крови и резусе. Автоматически она в новый паспорт не переносится, поэтому придется минимум дважды добираться на стацию переливания крови, сдавать там кровь и платить за анализ. Если же вы после замены паспорта захотите продать или подарить свою недвижимость, то перед этим придется поменять в управлении Федеральной регистрационной службы по Самарской области свидетельство о праве собственности на это имущество. Во-первых, эта процедура тоже не бесплатна, во-вторых, с учетом гигантских очередей в УФРС на это придется потратить массу времени. А, может быть, и денег, если захотите ускорить эту процедуру. Такие вот сплошные загогулины, на которые обрекла людей миграционная служба. И совершенно непонятно почему ни в чем невиновные люди должны проходить через эти семь кругов если и не ада, то уж, по крайней мере, чистилища, тратя деньги, силы и время. Ответ на этот вопрос я пытался выяснить более полугода, предъявив самарскому УФМС требование обменять паспорт, так сказать, «за счет заведения». Трижды уже упомянутый С. Лапицкий, хотя даже два раза, согласно действующему законодательству, один и тот же человек не имеет право отвечать на однотипные заявления, присылал мне инструкцию по обмене паспорта и ни разу и не согласился обменять его за счет УФМС, и не отказал мне в этом. То есть попросту проигнорировал мое требование. Пришлось обращаться с таким же требованием уже в саму ФМС. На него ответил начальник управления паспортной работы и регистрационного учета населения ФМС Ю.Ивашкин. Признав необходимость замены паспорта, он сообщил, что после нее человек «вправе взыскать государственную пошлину за выдачу паспорта в судебном порядке с лица, проставившего не предусмотренную постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года № 828 отметку «Аннулировано». Как писал классик: умри, Гаврила, лучше не скажешь! Это утверждение высокопоставленного государственного чиновника способно и даже может парализовать всю работу государственных органов, поскольку виноватым объявлен человек, который, превращал паспорта российских граждан в пустые бумажки отнюдь не по собственной инициативе, а добросовестно исполняя требования внутриведомственной инструкции, принятой на самом высоком уровне. В результате теперь к каждой инструкции клерки должны относиться с большим подозрением, опасаясь того, что в один, совсем непрекрасный, момент именно их, а не авторов сделают виноватыми. И за вину эту им придется отвечать содержимым собственного кошелька. Это, во-первых. А во-вторых, как найти этого «крайнего виноватого», на которого переводятся все стрелки? В недействительных паспортах, кроме штампов, нет ничего такого, что бы доказывало принадлежность штампа именно этому, а не другому чиновнику миграционной службы. Все, круг опять замкнулся. Так что такой ответ Ю. Ивашкина на поверку оказывается точно такой же отпиской, как и ответы его провинциального подчиненного. И на основании своей, как официальной, так и личной переписки с чиновниками самых разных служб и самых разных рангов, могу сделать однозначный вывод: легче весь «Талибан» и «Аль-Каиду», вместе взятых, убедить перейти в христианство, чем получить деловой и конкретный ответ от отечественного чиновника. А ведь разрешение искусственно и по чьему-то недомыслию или непрофессионализму созданной паспортной проблемы лежит на поверхности. Правительству России достаточно внести малюсенькое дополнение в Положение о российском паспорте о том, что отметка «Аннулировано» имеет право на существование. И проблемы больше не будет. Но вот уже целый год до этого ни у кого руки почему-то не доходят. Тем временем, несмотря на все утверждения миграционных чиновников, некоторым людям отказывают в участии в выборах на различные должности, банки не дают кредиты, иностранные посольства отказывают в визах, авиационные кассы в билетах. И даже на избирательных участках предъявителям таких паспортов иногда не выдают бюллетени для голосования.
